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为了督导各地抓好落实,朝廷成立专班,由宇文融带队,前往巡察逃亡户口及没有登记在册的农田。
宇文融对待工作极其负责,短短时间内就取得了显着成效,玄宗升任他为兵部员外郎兼侍御史。
受到激励的宇文融趁热打铁,奏请设置十名劝农判官兼御史,分头巡行天下。
凡新编入籍的寄居户,可免六年赋税。
这项政策从设计本原上讲,同推行新币一样是件好事。
但往下一落,就念成了歪经。
十名劝农使贪图政绩,攀比着苛求地方;而州县为了迎合他们,一味烦劳百姓。
阳翟(今河南禹州境)县尉皇甫憬上疏讲了几句实话,玄宗不听,把他贬到了偏远的盈川(今浙江衢县东北)。
有了皇甫憬的负面效应,州县官员更加变本变厉。
为免遭问责保住官帽,他们不惜虚报数字,把原本在籍的户口也当成新入籍的上报。
在几个月的时间里,全国户口、农田数量一下增加了八十余万。
这项政策很快波及到了边境的一些羁縻州府,那里常住民多为归附不久的草原部落,官员们执行起来尤为苛刻。
兰池州(今内蒙古鄂托克前旗境)胡人康待宾不堪忍受盘剥,挑动突厥各部造反。
接连攻陷六胡州,拥兵七万,进逼夏州(今陕西靖边西北)。
所谓“六胡州”
,是大唐在灵州、夏州南境所设六州,用以安置突厥降户。
四月份,玄宗诏令太仆卿王毛仲为朔方道防御讨击大使,会同王晙、张说征讨康待宾。
叛军又暗中与党项勾连,合力攻破银城(今陕西神木县境)、连谷(今陕西神木县北),占据了那里的粮仓。
张说率万余军队自合河关(今山西兴县西北)出发,趁叛军不备猛然发起进攻,大败叛军,乘胜追至骆驼堰(陕西神木西北)。
党项人临阵倒戈,转头攻向叛军,叛军溃散,向西遁入铁建山(今阴山北麓)。
张说安抚党项部众,让他们各安其业,并奏请设置麟州(今陕西麟游县境)予以镇抚。
七月初四,王晙大败康待宾,斩杀叛军一万五千人。
康待宾被唐军所获,押送长安。
十六日,玄宗当着四夷酋长的面,将康待宾处以腰斩。
在此之前,玄宗曾诏令陇右节度使郭知运配合王晙作战,王晙认为凭借朔方军自身实力完全可以击败康待宾,奏请郭知运返回。
碍于当时的交通条件,玄宗命令还没到,郭知运已领军前来,由此对王晙产生了不满,发兵攻打已经投降的胡人。
胡人以为王晙出卖自己,随即在康待宾余党康愿子率领下重新反叛,康愿子自称可汗。
玄宗认为王晙无能,将其贬为梓州刺史。
九月十九日,张说靠着平叛大功得以重返朝班,升任兵部尚书,成了大唐三军总司令。
十二月,玄宗在原有朔方军的基础上,设置朔方节度使,统管北部边防。
下辖单于都护府,夏州、盐州等六州,定远、丰安二军及三受降城。
张说以大唐总司令的身份,兼任朔方战区总指挥。
把如此重要的岗位授予张说,足见玄宗对他的信任与肯定。
张说没有让玄宗失望,继任不久就接连做了三件大事,让玄宗眼前为之一亮。
第一,平定叛乱。
开元十年(722年)八月,张说发兵击败康愿子,把六胡州余众全部迁到河南、朔方所属各州,彻底根除了祸患。
第二,裁减边军。
当时的北疆为了应对后突厥,常驻唐军六十余万人。
张说经过深入考察论证,认为当前已没有能对大唐构成实质威胁的强敌,奏请裁撤边军二十万,让其各自归乡务农,以减轻国家负担。
如此大规模的裁军,让玄宗难免心生疑惑。
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