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第24章 黔东苏维埃政权建设的法律依据（第3页）

凡一乡中的事，经代表会议决定，然后实行。

三、政权建设的步骤和方法

黔东革命根据地的政权建设的步骤和方法，一是先行试点，摸索经验。

开始时，先在枫香溪一带搞试点，发动群众，组织农民协会和雇农工会，然后在此基础上建立苏维埃政权。

“在建立两个区的革委以后，已经有了一地就直接组织农民小组，这种小组都举有代表，以后就转变成为苏维埃。”

1这种做法，既大大加快了苏维埃政权建设的步伐，也使区、乡政权的领导成员民主选举产生，保证了其革命性；二是发挥红军地方工作队干部的骨干作用。

由于区、乡政权酝酿和准备时间较短，本地干部缺乏经验，派驻各区的红军干部成为政权建设工作的骨干。

红军干部、战士及群众骨干，经过短期学习后，立即分赴各地发动群众，宣传党的方针政策，开始建立政权的第一步工作。

但是，由于群众因受国民党反动宣传的影响，红军来到时隐蔽起来。

例如，工作队刚到淇滩的时候，群众不敢接近红军，但经过一段时间宣传红军的纪律，讲解党的政策，群众觉悟提高了，很快组织了一个雇农小组，并以这个小组为骨干，深入发动和团结群众，在淇滩镇就建成了农民协会。

同时，成立了淇滩区苏维埃政权。

贺炳炎团长派分队长王绍南为该区的红军代表。

这样由点到面开展工作，沿河及其附近各县许多区、乡的建政工作，很快就普遍开展起来。

分瑞总结说，苏维埃工作的快慢，“主要的是依据于我们的工作人员的数量与质量。

有的区域，是成立了游击队，以后才派人去组织群众，或者因为神兵关系，群众已来参加红军，该地还没有实行土地革命，主要的是干部以前准备不充分，在开展地方工作，红军成为发动地方工作的骨干。”

1同时，为了加强苏维埃权力机关的工作，红三军和黔东特区革命委员会采取办短期流动培训班的形式，培训地方工作人员。

1934年8月，红三军军委会在酉阳县南腰界办了一期政治训练班，吸收了各地选送的进步学生150人参加，通过培训，到9月中旬，已派出40人到各级苏维埃工作，充实了苏维埃的干部队伍，促进了苏维埃政权的巩固和发展，保障了土地革命运动的顺利进行，并取得了历史性的成果。

黔东苏维埃政权建设，是随着根据地革命斗争实践需要而发展的。

各级苏维埃政权成立后面临许多建设工作，根据地又处于敌人的包围之中，因此，政权建设如何适应各种斗争形势的需要，是黔东苏维埃革命一项艰巨的任务，也是一种新的考验。

1934年9月初，黔、川、湘三省敌军进行更大规模的“围剿”

，黔东革命根据地面临可能被敌人占领的危险。

9月9日，湘鄂西中央分局就“在被敌军占领的苏区苏维埃运动的策略和斗争方式”

发出黔字第二号通告，要求“以群众的革命斗争来回答反革命的进攻，来配合红军的主力革命战争的动员。”

即：发动游击战争，瓦解敌军和民团，保卫秋收，坚壁清野；在群众工作比较落后的区域，组织方式要适应斗争的需要，组织贫农团来领导斗争；组织自卫队、挺进队；区、乡由革命委员会领导各寨的贫农团、游击队，区游击大队、乡自卫队内组织挺进队、先锋队、冲锋队、夜袭队开展斗争；建立交通网，在妇女儿童中组织侦探队，号召他们做瓦解敌军的宣传工作。

这个通告，是加强黔东苏维埃运动的又一重要指导性文件。

这对于从思想上提高根据地军民对革命斗争的艰巨性、复杂性、长期性的认识，从行动上动员和组织群众，做好对敌斗争的一切准备，以增强各级苏维埃对敌斗争力量，促进黔东苏维埃运动的更大发展，发挥了积极的作用。